为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，强化生态环境分区管控典型案例的示范引领作用，广东省生态环境厅收集整理相关领域实施应用生态环境分区管控典型案例，供各地各部门参考借鉴。
应用地点：广东省广州市增城区
应用方向：助力生态文明示范创建，支撑美丽中国建设
案例概况
广州市增城区近年来持续秉承生态优先理念实施生态文明战略，在地方法规标准、管理制度、市场机制、区域协作方面持续发力，实现经济效益和生态效益的“双提升”，为美丽中国建设打下良好基础。在推进美丽建设进程中，增城区严格遵循生态环境分区管控要求，立足“中南部一体化、北部生态化”的差异化发展空间格局，统筹生态保护与经济发展，充分考量不同功能区的资源禀赋与发展阶段特征，延续与优化主体功能区的规划思路，因地制宜、分类施策，精准推进区域生态环境治理与产业布局优化。
亮点做法
一、聚焦河湖治理，为生态护育提能
增城区根据广州市生态环境分区管控要求，贯彻落实北部生态化战略，以派潭镇、正果镇等为核心，结合增江、东江北干流等重点流域，科学划定生态保护红线及一般生态空间508.46平方千米，夯实水生态安全保障基础。自2021年起，每年制定实施《增城区地表水全覆盖监测考核工作方案》，在全区195个水体布设229个监测断面（点位），建立月度通报排名与量化考核机制，实现地表水监测考核体系与水环境管控分区有机融合，压实治理责任，保障水质稳步提升。坚持北部生态区约800平方千米不发展工业，严控高污染、高耗能产业。在增江流域推动淘汰高污染行业，重点引入总部经济、新兴产业与高新技术项目，促进产业结构升级。同步推进增江流域水环境综合整治与乡村振兴、文旅产业融合，创新联农带农机制，打造特色农产品品牌；依托增江画廊，融合荔枝文化、畲族文化等元素，着力建设岭南特色生态旅游带。
二、聚焦园区布局深圳配资，为绿色发展助力
增城区强化生态环境分区管控对产业规划的支撑作用，重点论证园区选址科学性，协调解决涉生态难点问题，明确大气与水污染物排放控制、总量指标、工业用水重复利用率等要求，严格用水总量与强度双控，推动污水资源化利用。建立分区管控动态更新机制，衔接国土空间规划、产业布局及生态环境质量变化，从空间约束、污染排放、风险防控、资源效率等维度确定管控单元与准入清单，制定覆盖全区乡镇和园区的差异化管控方案。严把项目准入关，应用省级生态环境分区管控信息平台，依据生态环境准入清单提前谋划项目引进，指导企业精准研判项目与管控单元相符性，提出具体环保要求，为绿色发展提供技术支撑。
三、聚焦行业转型，为产业升级夯基
增城区以生态环境分区管控理念引领新塘镇洗漂印染行业深度转型，创新融合分区管控与环境规划研究，先后完成《新塘环保工业园环境承载研究》《新塘环境控制性详细规划》《增城区环境控制性详细规划（2019-2035年）暨“三线一单”编制》等具体规划，实现规划前端统一。依据镇域生态环境功能差异与管控单元定位，增城区将新塘镇划分为“内环（商贸服务核心）、中环（综合居住发展）、外环（生态-工业交错）”三部分实施差异化管控。针对外环洗漂企业集聚区，制定“转型升级、提升改造、淘汰落后”三条路径：推动新塘环保工业园整体转型为科创小镇，沙浦聚集区提升改造为国内领先纺织印染产业园。近年来，增城区持续探索在重点管控单元内，通过区域总量置换、建设洗水共性工厂园区等方式，引导同类项目在适宜区域集聚发展。
应用成效
作为广州市生态环境分区管控最早的试点区域，增城区通过分级分类精准施策，生态环境质量持续改善，水环境及空气质量连续七年位居广州前列，2023年荣获国家生态文明建设示范区称号。
一、打造“美丽河湖”增江样板
通过精准把握生态功能定位和环境质量要求，增城区将增江干流全线基本划为优先保护单元，加强支流治理、提升污水处理效能、治理农业源污染。2021年起，增江干流国、省考断面水质稳定达Ⅱ类及以上，流域内3条国家及市重点整治黑臭河涌、15条市总河长令劣V类一级支流均完成整治。2023年监测的54条一级支流无劣V类，水质优良率64.81%。2024年增江入选生态环境部美丽河湖优秀案例。
二、指导“美丽园区”产业布局
增城经济技术开发区在分区管控指导下优化产业布局，构建现代化产业体系核心。2024年引进重点产业项目42个，总投资259.42亿元，当年洽谈签约落地项目26个，高新技术企业突破千家，科技型中小企业入库1315家。2024年国家级经开区综合考评排名第52位，较上年跃升27位，创历史最佳。开发区率先开展分区管控减污降碳试点，获评“绿色低碳示范园区”，福耀玻璃（600660）等4家企业获评国家级“绿色工厂”。
三、提升“美丽品牌”质量
新塘镇洗漂印染行业升级改造累计淘汰落后洗水设备827台、浆染生产线12条。对保留的8家企业49个车间实施技改，设备先进率达79.5%，年节水约308万吨、节电约149万度、节约蒸汽约3.6万吨、降低成本约3600万元。新建万田牛仔特色园区，通过排放量置换实现产值提升230%。建设牛仔服装智能制造示范基地及洗水共性工厂，为中小微企业提供配套服务，促进产业集群发展。
案例启示
一、将生态环境分区管控作为“美丽河湖”建设管理框架和技术支撑
以生态保护红线划定河湖生态空间边界，实施分区差异化管控。在饮用水源保护区执行最严措施，在景观娱乐区引导生态旅游与绿色农业。严守环境质量底线与资源利用上线，设定水质目标，严格管控排放，控制开发强度，推广中水回用，提高水资源利用效率，减少对河湖生态环境的压力，切实保障河湖生态系统的健康和可持续发展。
二、将生态环境分区管控作为污染产业淘汰、提升改造的重要依据
依据生态环境准入清单对高污染、高耗能产业的限制禁止条款，精准识别需淘汰提升的污染产业。运用资源利用上线与环境质量底线要求，倒逼企业技术创新与设备升级。增城区实践表明，分区管控是推动区域总量置换、建设共性工厂、引导产业集聚升级的有效依据。
三、将生态环境分区管控作为综合决策、监督管理的重要手段
将生态环境准入清单作为招商引资前置依据，快速筛选符合要求的项目，规避政策风险与资源浪费，优化产业布局。通过集成分区管控、污染源普查、风险源等数据，探索建立“工业污染源—环境空间管控—清单管理”综合决策模式。在项目规划阶段即依据清单实施源头管控，提高审批效率深圳配资，降低社会风险，为日常监管提供精准依据。
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